Инструкция о том, как сделать в 1С-Битрикс полноценное многоуровневое древовидное меню, которое будет собираться из подразделов с использованием стандартного компонента меню (bitrix:menu).
Для того, чтобы сделать многоуровневое меню в 1С-Битрикс достаточно в настройках модуля "Управление структурой" сделать меню для верхнего уровня и дополнительное меню для последующих уровней. Если такое меню отображать всегда начиная с верхнего уровня, то проблем не будет - на всех страницах оно будет отображаться одинаково правильно.